Регулирование отрасли каннабиса

Общие сведения

Необходимость регулирования отрасли каннабиса в Израиле вызвана не только моральными и экономическими причинами, но и потребностью обеспечения безопасности населения. Следует подчеркнуть, что все сказанное здесь не имеет ничего общего с сильнодействующими и вызывающими привыкание наркотиками, отношение к которым необходимо сохранить таким, каким оно принято сегодня.

С этической точки зрения, требуется серьезное обоснование для принятия закона, ограничивающего свободу человека. Такого оправдания не существует в случае криминализации потребителей растения каннабис более чем миллионом израильтян. Медицинские исследования показывают, что каннабис менее опасен, чем алкоголь, и вызывает меньшее привыкание, чем сигареты, и поэтому его правовой статус должен быть как минимум аналогичен им. Более того, криминализация потребителей каннабиса превращает многих молодых граждан Израиля в уголовных преступников. Помимо нарушения прав личности, она подрывает доверие граждан к судебной системе и правоохранительным органам. 

Что касается экономики, криминализация производства каннабиса обходится нам в 700 миллионов шекелей в год в виде ресурсов для охраны правопорядка и ещё 4 миллиарда шекелей в виде налогов, которые не взимаются с производства.

Касательно аспектов безопасности, до тех пор, пока производство каннабиса является незаконным, оно служит легким источником финансирования для преступных кланов и террористических организаций. Урегулирование и надзор со стороны государства нанесут тяжелый удар по этим элементам и расширят возможности для борьбы органов безопасности с уголовными преступлениями и терроризмом.

В Кнессете 23-го созыва депутат Шарен Хаскель представила законопроект о регулировании индустрии каннабиса, с целью приобщения Израиля к прогрессивной мировой тенденции в этом вопросе. Следуя успешным моделям штата Колорадо (США) и Канады, мы отнесёмся к легализации каннабиса со всей ответственностью, строго обеспечивая общественную безопасность в двух основных областях:

  1. Лечение зависимости. Хотя растение каннабис не вызывает привыкания на физическом уровне, у человека может развиться психологическая зависимость. С помощью налоговых поступлений от каннабиса мы начнем кампанию по повышению осведомленности об опасностях употребления каннабиса. Мы осознаем, что чрезмерное употребление наркотиков является медицинской, а не криминальной проблемой, и, ликвидируя предвзятое отношение, мы можем помочь наркозависимым пройти процесс социализации и вновь стать ответственными гражданами, приносящими пользу обществу. 
  2. Употребление среди несовершеннолетних. Мы введём ограничения на употребление алкоголя и сигарет несовершеннолетними, и применим их к каннабису, установим привлечение к уголовной ответственности и отзыв лицензии у магазинов каннабиса, осуществляющих продажу несовершеннолетним. Таким образом, мы сможем лучше контролировать профилактику употребления каннабиса среди подростков по сравнению с текущей ситуацией, когда торговля осуществляется на черном рынке без надзора. Мы также введем требование предупредительной маркировки продуктов каннабиса, которые содержат THC (тетрагидроканнабинол) в соответствии с мировыми стандартами, включая предупреждение о запрете употребления и опасности для несовершеннолетних и беременных женщин. Кроме того, покупка и продажа каннабиса будут запрещены до достижения 21 года, чтобы предотвратить употребление каннабиса солдатами Армии обороны Израиля. 

Таким образом, мы поможем израильскому сельскому хозяйству занять ведущие мировые позиции в производстве каннабиса, как для медицинского, так и для личного применения, обеспечивая тем самым важный источник средств к существованию для фермеров. Наша цель – сделать Израиль лидером в сфере каннабиса, который внесет свой вклад в израильскую экономику и пополнение бюджета государства. 

Основные направления деятельности:

1. Декриминализация и правовое урегулирование

В течение 100 дней с момента формирования правительства будет принят закон о декриминализации в отношении каннабиса.

В то же время в течение года мы будем способствовать ответственному регулированию рынка каннабиса, устраняя при этом криминальные и террористические элементы из этой сферы, и направляя государственные доходы на информационно-разъяснительную работу и предотвращение зависимости.

Мы применим мировой опыт в целях разработки разумного регулирования, которое предотвращает указанные риски, сохраняя при этом конкурентный рынок.

2. Реформа медицинского каннабиса

Нынешний метод управления отраслью медицинского каннабиса в Израиле с треском провалился. Тяжелобольные, например, страдающие раком или фибромиалгией, сталкиваются с вопиющими проявлениями бюрократии, не позволяющими им получить доступ к необходимым лекарствам.

Неудачная работа управления ЯКАР (Отдел медицинского каннабиса) в Министерстве здравоохранения привела к прерыванию цикла лечения пациентов и росту цен. Этот сбой исключил доступ к препарату для тяжёлых пациентов, и поэтому необходимо превратить ЯКАР в контролирующий орган, вместо исполнительного. 

3. Добавление каннабиса в государственную «корзину лекарств».

Мы будем работать над тем, чтобы включить каннабис в список субсидируемых Минздравом лекарств и позволить врачам-специалистам прописывать его пациентам, которые в нём нуждаются.

4. Разведение каннабиса

Еще одним следствием жесткого регулирования выращивания каннабиса является тот факт, что Израиль занимает первое место в мире по импорту каннабиса. Мы можем стать лидерами в сфере каннабиса, обеспечивать весь внутренний рынок и наладить производство на экспорт. В рамках регуляционной реформы, которая превратит Израиль в ведущего экспортера, мы обеспечим доходы израильским фермерам и смежным отраслям, увеличим государственные доходы, сократим производственную цепочку и обеспечим низкие цены для пациентов.

5. Разрешение на использование различных сортов каннабиса

В Израиле действует ограничительное постановление о конкретных сортах каннабиса, которые разрешено использовать, из-за которого распространенные медицинские сорта оказались незаконными. Такой подход неприменим к выращиванию сельскохозяйственных культур, и это наносит ущерб пациентам. Каждому пациенту необходим индивидуальный подход, и невозможность приобрести конкретный сорт обрекает на ненужные страдания. По рекомендации лечащего врача мы разрешим использование разнообразных и индивидуально подобранных сортов каннабиса.

Подробный план будет опубликован через несколько дней.